環(huán)境監理主要指建設項目環(huán)境監理，是第三方咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，是指環(huán)境監理機構受項目建設單位委托，依據環(huán)境影響評價(jià)文件、環(huán)境保護行政主管部門(mén)批復及環(huán)境監理合同，對項目施工建設實(shí)行的環(huán)境保護監督管理。

定義
環(huán)境監理的根本目的在于：

1、提高環(huán)境影響評價(jià)的有效性，實(shí)現工程建設項目環(huán)保目標;

2、落實(shí)環(huán)境保護設施與措施， 防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞;

3、滿(mǎn)足工程竣工環(huán)境保護驗收要求。

對環(huán)境監理單位則要求必須在施工現場(chǎng)對污染防治和生態(tài)保護的情況進(jìn)行檢查， 督促各項環(huán)保措施落到實(shí)處。對未按有關(guān)環(huán)境保護要求施工的，應責令建設單位限期改正，造成生態(tài)破壞的，應采取補救措施或予以恢復。

【依據】
法律依據

1.環(huán)境監理現場(chǎng)執法是法律賦予的權利。
在《環(huán)保法》第十四條、《水法》第二十五條、《大氣法》第二十一條、《固廢法》第十四條、《噪聲法》第二十一條等都做了明確的規定。

2.環(huán)境保護法律法規明確了污染單位和個(gè)人有無(wú)條件接受監理和如實(shí)提供資料的義務(wù)。

3.環(huán)境保護法律法規規定了污染單位和個(gè)人的環(huán)境行為準則和規范。

4.環(huán)境保護法律法規明確了污染單位和個(gè)人違規處罰的方法。

環(huán)境監理的標準依據

環(huán)境標準分為三類(lèi)：國家環(huán)境標準、地方環(huán)境標準、和國家環(huán)境保護總局?標準。

國家環(huán)境標準包括國家環(huán)境質(zhì)量標準、國家污染物排放標準、國家環(huán)境監測方法標準、國家環(huán)境標準樣品標準和國家環(huán)境基礎標準。

地方環(huán)境標準包括地方環(huán)境質(zhì)量標準和地方污染物排放標準。地方污染物排放標準要嚴于國家污染物排放標準。

國家環(huán)境污染物排放標準由綜合標準和行業(yè)標準組成。執行污染物排放標準的原則是：先地方，后國家;先行業(yè)，后綜合。

環(huán)境監理的事實(shí)依據

環(huán)境監理的事實(shí)依據包括環(huán)境監測數據；物料衡算數據；排污申報登記數據；現場(chǎng)調查取得的有法律效力的人證和物證。

【方法】
1、巡視：主要是根據施工區域污染產(chǎn)生情況并結合工程進(jìn)度，定期對施工現場(chǎng)進(jìn)行巡視，及時(shí)了解施工現場(chǎng)區域的環(huán)境質(zhì)量狀況及污染防治措施落實(shí)情況。

2、旁站：根據施工進(jìn)度情況，對環(huán)境敏感工程、環(huán)境關(guān)鍵部位及施工現場(chǎng)可能產(chǎn)生的重大環(huán)境影響、環(huán)境污染的作業(yè)面進(jìn)行旁站監理，以預防和減輕施工對環(huán)境的污染和破壞，最大程度地降低施工過(guò)程中產(chǎn)生的不良環(huán)境影響。

3、檢查：定期組織相關(guān)人員對施工單位環(huán)境保護措施執行情況進(jìn)行全面檢查，以便及時(shí)發(fā)現環(huán)境隱患和不足，共同督促進(jìn)行整改。

4、監測：環(huán)境監理人員通過(guò)環(huán)境監測可獲取具體的污染物濃度數據，經(jīng)觀(guān)察、分析數據，及時(shí)、準確地發(fā)現建設項目施工過(guò)程中對環(huán)境的影響。

5、召開(kāi)環(huán)境例會(huì )：每月定期召開(kāi)環(huán)境例會(huì )，在各施工單位匯報環(huán)境保護工作的基礎上，結合巡視、檢查中發(fā)現的各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和通知，并就一些重點(diǎn)問(wèn)題和共性問(wèn)題達成一致意見(jiàn)，形成會(huì )議紀要，以便會(huì )后遵照執行和實(shí)施。

6、記錄與報告：監理員需將每天的現場(chǎng)監督和檢查情況予以記錄，形成"環(huán)境監理日志"，環(huán)境監理部每月向建設單位及環(huán)境保護主管部門(mén)提交"環(huán)境監理月報"，對發(fā)現的問(wèn)題形成"環(huán)境監理專(zhuān)題報告"上報；工程完工后，向項目建設單位提交工程監理工作竣工報告，并提交全部環(huán)境監理檔案資料，作為建設項目試運行申請及竣工環(huán)境保護驗收的必備文件。

7、下發(fā)環(huán)境監理整改通知單、環(huán)境監理業(yè)務(wù)聯(lián)系單：環(huán)境監理人員檢查發(fā)現環(huán)保污染問(wèn)題時(shí)，應立即通知承包商的現場(chǎng)負責人員進(jìn)行糾正。一般性或操作性問(wèn)題，采取口頭通知形式；口頭通知無(wú)效或有污染隱患時(shí)，監理人員應將情況報告總環(huán)境監理工程師，總環(huán)境監理工程師簽發(fā)《環(huán)境監理整改通知單》。對于一般性問(wèn)題，環(huán)境監理部下發(fā)《環(huán)境監理業(yè)務(wù)聯(lián)系單》。

【制度】
環(huán)境監理人員工作守則
1.認真學(xué)習掌握環(huán)保法律、法規、政策、標準及環(huán)保專(zhuān)業(yè)知識。

2.熱愛(ài)本職工作，熟悉監理業(yè)務(wù)，掌握監理工作程序和工作方法。

3.做到依法行政，執法必嚴，違法必究。

4.正確行使職權，秉公執法，清正廉潔，遵守行為規范。

5.查處迅速，及時(shí)報告監理工作情況。

6.履行工作職責，恪守監理工作范圍，嚴守被監理單位技術(shù)業(yè)務(wù)秘密。

公開(kāi)辦事規則

1.增加執法透明度，自覺(jué)接受各方監督。

2.公開(kāi)環(huán)境監理工作制度和工作程序。

3.公開(kāi)環(huán)境監理執法依據和結論。

4.公開(kāi)環(huán)境監理舉報電話(huà)和舉報信箱。

5.現場(chǎng)監理必須有兩名以上監理人員參加。

6.執行任務(wù)時(shí)佩戴統一執法標志，出示環(huán)境監理證件。

現場(chǎng)環(huán)境監理

1.對重點(diǎn)污染源及其污染防治設施的現場(chǎng)監理每月不少于1次。

2.對一般污染源及其污染治理設施的現場(chǎng)監理每季不少于1次。

3.對建設項目、限期治理項目現場(chǎng)監理每月不少于1次。

4.對海洋生態(tài)、自然保護區、生態(tài)示范區、綜合治理工程、煙塵控制區、噪聲達標區現場(chǎng)監理每季不少于1次。

5.對機動(dòng)車(chē)尾氣、禁鳴路段噪聲等按規定進(jìn)行現場(chǎng)監理。

6.對群眾舉報的污染源，及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)監理。

現場(chǎng)巡視監理

1.保證現場(chǎng)巡視監理次數，提高巡視監理質(zhì)量。

2.開(kāi)展節、假日期間和夜間的值班巡視監理。

3.現場(chǎng)巡視監理須帶便攜監測儀器和取證設備。

4.認真詢(xún)問(wèn)，耐心回答有關(guān)問(wèn)題。

5.詳細記錄現場(chǎng)查訪(fǎng)情況，認真填寫(xiě)《現場(chǎng)監理記錄》，經(jīng)被監理單位有關(guān)人員簽字后，報監理機構負責人閱批。

6.發(fā)現異常情況，應及時(shí)取證并按規定采取相應處理措施。

征收排污費工作

1.嚴格執行排污收費標準，堅持"依法、全面、足額、按時(shí)"的征收原則。

2.征收依據充分，核算金額準確，操作程序合法。

3.對被征收排污費的單位公布污染物排放標準和排污費征收標準，公布監測數據或排污量核定依據。

4.統一票據、統一征收、統一收費專(zhuān)戶(hù)、統一管理。

5.符合排污費減、緩、免條件的，由繳費單位提出申請，按規定審批。

6.排污收費應按月或按季結清，及時(shí)解繳國庫。

污染事故和糾紛查處

1.登記報告：對管轄范圍內的事故、糾紛投訴及時(shí)登記，對重大、特大的事故或糾紛應及時(shí)按規定上報。

2.快查快辦：查處人員應盡快著(zhù)手進(jìn)行案件的查處工作，一般要求一周內立案，三個(gè)月內結案。

3.現場(chǎng)調查：所有受理案件都應進(jìn)行現場(chǎng)調查、取證，掌握第一手資料。

4.查處結案：所有受理案件均必須進(jìn)行查處，有調查情況，有處理意見(jiàn)，任何人無(wú)權扣壓不辦。

環(huán)境監理稽查

1.上級環(huán)境監理機構對下級環(huán)境監理工作負有指導、培訓和檢查監督的責任。

2.下級環(huán)境監理機構必須積極參與上級組織的各項活動(dòng)，按時(shí)完成交辦的各項工作并及時(shí)報告完成情況。

3.下級環(huán)境監理機構每年12月底前應向上一級環(huán)境監理機構報告本年度轄區環(huán)境監理工作的全面情況。

4.上級環(huán)境監理機構對下級監理工作每年至少檢查一次，對不能依法履行監理職責的責令其改正，直至報請同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)上收其部分環(huán)境監理權限。

5.上級環(huán)境監理機構對下經(jīng)監理機構中不適宜從事環(huán)境監理工作人員，可建議其環(huán)保行政主管部門(mén)將其調離監理崗位。

6.下級環(huán)保行政主管部門(mén)聘任監理人員須經(jīng)上一級監理機構審查同意，下級環(huán)境監理機構負責人任免須征求上一級環(huán)境監理機構的意見(jiàn)。

對排污單位來(lái)文、來(lái)函的回復

1.堅持分級處理，按權限回復的原則，做到件件復函。

2.上級或主管部門(mén)批辦件，一周內提出處理意見(jiàn)，報批辦單位。

3.對來(lái)文、來(lái)函應按收文登記、領(lǐng)導閱示、專(zhuān)人處理程序辦理，由主管領(lǐng)導簽發(fā)直接復函。

4.來(lái)文、來(lái)函一般在15日內復函，對口頭、電話(huà)報告，做好記錄，一般不作正式復函。

5.對已函復的來(lái)文、來(lái)函，監理人員應按函復意見(jiàn)執行。

6.已來(lái)文、來(lái)函及函復件，全部資料應整理存檔。

環(huán)境監理檔案管理

1.環(huán)境監理工作中形成的、具有保存價(jià)值的文件資料應定期移交檔案管理人員。

2.檔案管理人員對接收進(jìn)庫的各類(lèi)檔案資料要及時(shí)登記，進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)、編目、排架。

3.定期檢查檔案保存情況，發(fā)現破損和字跡不清的應及時(shí)修補、復制。

4.檔案庫存做到帳物相符，搞好檔案開(kāi)發(fā)利用。

5.環(huán)境監理人員可按規定查閱環(huán)境監理業(yè)務(wù)檔案，借出使用需辦理借閱手續。

6.非監理機構人員查閱檔案資料，須經(jīng)監理機構負責人批準后，方可查閱。

7.需要摘抄、復制檔案資料，須經(jīng)主管領(lǐng)導批準同意。

8.借閱檔案資料必須妥善保管，注意保密。

環(huán)境監理票據使用

1.排污收費票據和罰款票據由票據管理人員統一管理。

2.領(lǐng)取票據時(shí)，應登記票據種類(lèi)、號碼、發(fā)放日期，使用人應履行簽字手續。

3.使用人應認真填寫(xiě)，出現填寫(xiě)錯誤須在票據上加蓋"作廢"章或注明"作廢"字樣，不得撕毀。

4.如票據丟失，應及時(shí)向票據管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報告并聲明作廢。

5.票據使用完畢，需重新領(lǐng)取票據時(shí)，須把用完的票據存根如數交回，并由票據管理人員審核存檔。

6.對已開(kāi)出的下落不明的票據，通過(guò)銀行收款的，由排污費財務(wù)人員查找，直接送達繳款單位的，由送達人查找。

7.排污收費應帳據相符，超過(guò)三個(gè)月未入帳的票據，由排污費財務(wù)人員負責追回。

8.繳款單位將票據丟失要求補發(fā)的，應持單位正式介紹信，經(jīng)監理人員核對后方可補發(fā)，補發(fā)的票據應注明原票據號，并將介紹信附在新補票據存根上。

執法文書(shū)使用管理

1.執法文書(shū)由檔案管理人員負責保管。

2.領(lǐng)用執法文書(shū)，須經(jīng)主管領(lǐng)導批準。

3.填寫(xiě)執法文書(shū)，應按規定要求填寫(xiě)，內容規范、準確。

4.發(fā)送執法文書(shū)須按管理權限經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導審核簽發(fā)。

5.送達執法文書(shū)，須辦理執行單位簽收手續。

6.執法文書(shū)使用完畢，按一事一卷的原則立卷歸檔。

環(huán)境監理人員培訓管理

1.環(huán)境監理人員均應接受崗位培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

2.縣及縣以上環(huán)境監理機構負責人，應取得國家環(huán)境保護局崗位培訓合格證書(shū)，其他環(huán)境監理人員應取得國家環(huán)境保護局或省環(huán)境保護局崗位培訓合格證書(shū)。

3.新上崗或換新崗的環(huán)境監理人員應經(jīng)崗前培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

4.環(huán)境監理人員每工作五年至少應經(jīng)一次業(yè)務(wù)培訓，考核不合格者不得上崗。

5.積極引導、鼓勵環(huán)境監理人員學(xué)習政治理論、科學(xué)文化和環(huán)保專(zhuān)業(yè)知識。

6.積極創(chuàng )造條件，組織環(huán)境監理人員相互交流、相互學(xué)習。

【程序】
污染源監理工作程序

1、計劃管理

(1)分列轄區內重點(diǎn)、一般污染源名錄；

(2)按《污染源監理制度》制訂現場(chǎng)監理計劃。

2、現場(chǎng)監理

(1)正常；

(2)異常；

及時(shí)處理，必要時(shí)通知監測站采樣分析。

3、工況調查

(1)查環(huán)保設施運行及管理情況；

(2)查生產(chǎn)及工藝情況；

(3)查現場(chǎng)技術(shù)資料與運行記錄；

(4)訪(fǎng)現場(chǎng)操作人員及有關(guān)管理人員；

(5)現場(chǎng)取證；

(6)記錄現場(chǎng)查訪(fǎng)情況。

4、視情處理

(1)正常;

(2)異常，征收排污費，并依法做出相應處理:

5、定期復查

對異常情況按規定期限進(jìn)行復查。

6、總結歸檔

(1)按月總結監理情況，注明發(fā)現問(wèn)題和處理意見(jiàn)；

(2)所有記錄、材料分類(lèi)歸檔。

污染防治設施監理工作程序

1、收集信息

(1)環(huán)保系統內部溝通；

(2)日常現場(chǎng)監理信息；

(3)群眾舉報。

2、分類(lèi)歸檔

(1)分列轄區內廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染防治設施目錄；

(2)按臺(套)建立設施檔案。

3、目標管理

(1)每年每臺(套)至少計劃監理一次，反映最佳處理效果；

(2)每年每臺(套)至少隨機監理一次，反映日常管理水平和處理效果。

4、日常監理

執行《污染源監理工作程序》。

5、視情處理

(1)正常；

(2)異常：

超標排污的，按規定征收超標排污費;對運行不正常的，責令恢復正常運行;對擅自停運或拆除的屬現場(chǎng)處罰范圍執行《現場(chǎng)處罰工作程序》，超過(guò)上述處罰范圍填寫(xiě)《環(huán)境監理行政處罰建議書(shū)》上報。

6、總結歸檔

(1)按年總結，注明其運行率、處理率、達標率；

(2)按規定向上級報告設施運行率、處理率、達標率；

(3)所有記錄、材料分類(lèi)歸檔。

建設項目"三同時(shí)"監理工作程序

1、收集信息

(1)環(huán)保系統內部溝通；

(2)日常現場(chǎng)監理信息；

(3)群眾舉報。

2、現場(chǎng)監理

(1)聽(tīng)取建設單位介紹；

(2)對有"環(huán)評"及"三同時(shí)"審批意見(jiàn)的建設項目：

已投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設施與主體工程是否同時(shí)建成并投入運行;未投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設施主體工程是否同時(shí)施工。

(3)對無(wú)"環(huán)評"及"三同時(shí)"審批意見(jiàn)的建設項目：

報告有關(guān)主管部門(mén)并按規定進(jìn)行處罰。

3、視情處理

(1)正常；

(2)異常：

對已投入生產(chǎn)或使用的，加倍征收排污費;屬現場(chǎng)處罰范圍執行《現場(chǎng)處罰工作程序》，屬環(huán)境監理機構處罰范圍執行《環(huán)境監理行政處罰基本程序》，超過(guò)上述處罰范圍填寫(xiě)《環(huán)境監理行政處罰建議書(shū)》上報。

對未投入生產(chǎn)或使用的，報告有關(guān)主管部門(mén)并填寫(xiě)《環(huán)境監理行政處罰建議書(shū)》上報。

4、定期復查

對異常情況按規定進(jìn)行復查。

5、總結歸檔

(1)按年總結，注明異常情況和處理結果；

(2)有關(guān)記錄、材料按項目立卷歸檔。

限期治理項目監理工作程序

1、收集信息

(1)環(huán)保系統內部溝通；

(2)日常現場(chǎng)監理信息；

2、現場(chǎng)監理

按《污染源監理制度》檢查治理進(jìn)度。

3、視情處理

(1)正常；

(2)異常：

對逾期未完成的，加倍征收排污費并填寫(xiě)《環(huán)境監理行政處罰建議書(shū)》上報。

4、總結歸檔

(1)按項目立卷歸檔，注明發(fā)現問(wèn)題和處理意見(jiàn);

(2)有關(guān)記錄、材料分類(lèi)歸檔。

排污許可證監理工作程序

1、收集信息

轄區內發(fā)放的正式或臨時(shí)排污許可證的有關(guān)資料。

2、制定計劃

按《污染源監理制度》制訂監理計劃。

3、現場(chǎng)監理

(1)是否持證排污；

(2)計量裝置運行情況；

(3)是否超量排污。

4、視情處理

(1)正常；

(2)異常：

對無(wú)排污證的，加倍征收排污費;并屬現場(chǎng)處罰范圍執行《現場(chǎng)處罰工作程序》。

對計量裝置運行異常的，責令限期恢復正常。

對持證超量排污的，加倍征收排污費并填寫(xiě)《環(huán)境監理行政處罰建議書(shū)》上報。

5、總結歸檔

(1)按月總結監理情況，注明發(fā)現問(wèn)題和處理意見(jiàn);

(2)所有記錄、材料分類(lèi)歸檔。

征收排污費工作程序

1、排污申報

通知轄區內一切排污單位按《排污申報表》的要求，在規定期限內申報其排放污染物的情況。

2、排污量核定

(1)擬定排污收費污染源監督性監測計劃，報主管部門(mén)審核后交由監測站組織實(shí)施；

(2)根據監測數據、排污單位的排污申報、日常現場(chǎng)監督管理記錄及有關(guān)資料，核定各排污單位的實(shí)際排污量。

3、核算排污費

(1)按規定的收費標準和排污單位的實(shí)際排污情況，計算各類(lèi)污染物的排污收費額。

(2)根據日常現場(chǎng)監理情況及有關(guān)情況，核算排污費"四項收費"的征收額。

4、依法征收

(1)發(fā)出征收排污費通知書(shū)，限期排污單位20天內繳納或委托銀行收款；

(2)對逾期未繳納者發(fā)出《限期繳納排污費通知書(shū)》；

(3)對逾期催繳無(wú)效者，發(fā)出《環(huán)境監理行政處罰決定書(shū)》。

5、強制執行

對超過(guò)起訴、復議期仍不繳納排污費和不履行有關(guān)行政處罰決定者，填寫(xiě)《強制執行申請書(shū)》，申請人民法院強制執行。

6、解繳國庫

(1)按規定及時(shí)將所征收的排污費全額解繳國庫；

(2)按規定應上交上級主管部門(mén)的排污費，應分級解庫或交由上級環(huán)保部門(mén)解繳國庫。

7、排污費減免緩

(1)因排放污染物種類(lèi)、數量或濃度發(fā)生變化而需要減免排污費的，由繳費單位提出申請，經(jīng)監理人員核實(shí)后，按規定予以減免；

(2)因排污量核定有誤或執行排污費"四項收費"政策有誤或核算有誤的，一經(jīng)發(fā)現，由監理人員予以糾正；

(3)因排污單位經(jīng)濟狀況不佳而要求緩繳排污費(但不得減免排污費)，由繳費單位提出申請，報請環(huán)保行政主管部門(mén)批準，在批準的緩繳期間內，不再征收滯納金。

8、總結歸檔

征收排污費過(guò)程中的一切文件資料、票據等均須按規定整理歸檔。

環(huán)境保護補助資金管理和使用程序

1、收集信息

(1)排污費征收及拖欠情況；

(2)排污費解繳入庫情況；

(3)污染治理需求；

(4)環(huán)保自身建設要求。

2、編制計劃

(1)環(huán)保部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)按季、按半年或按年度編制污染治理貸款(補助)資金使用計劃；

(2)環(huán)保部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)按季、按半年或按年度編制環(huán)保補助費使用計劃。

3、計劃執行

(1)財政部門(mén)按照批準的各項資金使用計劃，將環(huán)保補助資金撥入環(huán)保部門(mén)的資金專(zhuān)戶(hù)；

(2)環(huán)保部門(mén)根據項目進(jìn)度撥付資金；

(3)按期收回污染治理貸款本息；

(4)用款單位報送資金使用情況及效益情況報表；

(5)環(huán)保部門(mén)向上一級環(huán)保部門(mén)及同級財政部門(mén)報送資金使用情況及效益情況報表。

4、財務(wù)管理

(1)設立排污費征收專(zhuān)戶(hù)及各項資金使用專(zhuān)戶(hù)；

(2)按排污費財務(wù)管理和會(huì )計核算辦法設立排污費資金收支帳戶(hù)；

(3)按規定及時(shí)向上級環(huán)保部門(mén)報送排污費財務(wù)季報、年終快報和年度收支預決算報表；

(4)按規定向同級財政部門(mén)報送年度收支預、決算報表和其他報表。

5、總結歸檔

環(huán)保補助資金管理和使用過(guò)程中的一切文件、會(huì )計帳薄、票據、報表等均須按規定整理歸檔。

現場(chǎng)處罰工作程序

1、及時(shí)取證

對監理中發(fā)生或發(fā)現的符合現場(chǎng)處罰條件的環(huán)境違法行為，及時(shí)取證，制作《詢(xún)問(wèn)、調查筆錄》。

2、陳述

(1)違法事實(shí)及證據；

(2)處罰理由及法律依據。

3、現場(chǎng)處罰

(1)填寫(xiě)《現場(chǎng)處罰決定通知書(shū)》一式二聯(lián)；

(2)《現場(chǎng)處罰決定通知單》第一聯(lián)交被處罰單位有關(guān)人員簽收，第二聯(lián)環(huán)境監理機構存檔。

4、報告情況

將《現場(chǎng)處罰決定通知單》第二聯(lián)、證據材料及《詢(xún)問(wèn)、調查筆錄》呈報領(lǐng)導審閱。

5、強制執行

對超過(guò)起訴、復議期不履行處罰決定的，填寫(xiě)《強制執行申請書(shū)》，申請人民法院強制執行。

6、結案歸檔

填寫(xiě)《查處案件終結報告書(shū)》，按一案一卷歸檔。

環(huán)境監理行政處罰基本程序

1、立案登記

對現場(chǎng)監理中發(fā)生或發(fā)現以及群眾檢舉或控告的違法行為，填寫(xiě)《查處環(huán)境違法案件登記表》。

2、調查取證

核實(shí)違法事實(shí)并取證，制作《詢(xún)問(wèn)、調查筆錄》。

3、按處罰權處理

(1)屬現場(chǎng)處罰范圍的，執行《現場(chǎng)處罰工作程序》；

(2)屬環(huán)境監理機構處罰范圍的，執行本程序4-7；

(3)屬環(huán)保行政主管部門(mén)處罰的，填寫(xiě)《環(huán)境監理行政處罰建議書(shū)》，與調查材料一并上報。

4、審核決定

(1)監理小組提出行政處罰意見(jiàn)；

(2)聽(tīng)取被處罰單位陳述；

(3)審議小組審議處罰決定；

(4)監理機構負責人簽發(fā)《環(huán)境監理行政處罰決定通知書(shū)》。

5、送達簽收

送達人要求受件人在《送達回證》上簽收，對拒絕簽收的要注明送達情況。

6、強制執行

7、結案歸檔

填寫(xiě)《查處案件終結報告》，按一案一卷歸檔。

環(huán)境污染與破壞事故調查和處理程序

1、現場(chǎng)處理

(1)采取應急措施，控制污染；

(2)必要時(shí)通報或疏散周?chē)鷨挝换蛉罕姡?br />
(3)其他應變事宜。

2、現場(chǎng)調查和報告

(1)勘察現場(chǎng)，了解情況；

(2)調查取證；

(3)事故速報；

(4)事故確報。

3、依法處理

(1)討論、研究、決定事故處理意見(jiàn)；

(2)下達處理決定并提出賠償意見(jiàn)；

(3)落實(shí)處理意見(jiàn)。

4、結案歸檔

填寫(xiě)《查處案件終結報告書(shū)》，按一案一卷歸檔。

環(huán)境污染糾紛調查處理程序

1、登記立案

(1)當事人書(shū)面或口頭申請；

(2)申請審查并立案登記；

(3)調查準備。

2、調查核實(shí)

(1)現場(chǎng)調查核實(shí)污染事實(shí)；

(2)取證、鑒定等。

3、調解處理

(1)召開(kāi)當事人參加的協(xié)調會(huì )；

(2)制作會(huì )議紀要；

(3)制發(fā)《環(huán)境污染糾紛處理意見(jiàn)書(shū)》；

(4)書(shū)寫(xiě)處理結果報告并上報。

4、結案歸檔

按一案一卷歸檔。

環(huán)境監理稽查工作程序

1、計劃管理

(1)按照《環(huán)境監理稽查制度》擬定年度稽查計劃；

(2)應下級環(huán)保部門(mén)要求，實(shí)施環(huán)境監理稽查。

2、稽查范圍

(1)檢查下級政府及其職能部門(mén)貫徹環(huán)保法律、法規及規章情況；

(2)監督檢查下級環(huán)境監理機構履行"三查二調一收費"監理職責情況。

3、外部稽查

查閱下級政府及其職能部門(mén)的有關(guān)文件、材料。

4、內部稽查

(1)聽(tīng)取下級環(huán)保部門(mén)及其監理機構工作匯報；

(2)查閱有關(guān)文件、檔案資料；

(3)聽(tīng)取被監理單位的意見(jiàn)；

(4)環(huán)境監理現場(chǎng)稽查。

5、稽查處理

(1)正常；

(2)異常：對與國家環(huán)保法律、法規、規章向悖的地方法規、規章或規范性文件等，報請同級環(huán)保行政主管部門(mén)提請人大、政府或有關(guān)主管部門(mén)責令其糾正；

對不能依法履行監理職責的應要求其改正，直至報請同級環(huán)保行政主管部門(mén)批準上收部分環(huán)境監理權限；

對不適合從事環(huán)境監理工作的下級監理人員，建議其環(huán)保行政主管部門(mén)將其調離監理崗位。

6、總結歸檔

(1)向同級環(huán)保行政主管部門(mén)提交環(huán)境監理稽查報告；

(2)有關(guān)文件、材料整理歸檔。